El permiso de acceso y el de conexión son autorizaciones que la empresa distribuidora o el
gestor de la red concede antes de conectar una instalación a la red eléctrica. Estos permisos son
distintos de la legalización del proyecto ante la administración y se regulan en el Real Decreto
1183/2020, que establece un procedimiento único en el que el gestor de la red actúa como
punto de contacto para el solicitante. La necesidad de tramitar estos permisos en autoconsumo
depende principalmente de la modalidad elegida y de la potencia de la instalación.
Instalaciones exentas de permisos de acceso y conexión
La normativa exime de obtener permisos de acceso y conexión a determinadas instalaciones de
autoconsumo de pequeña potencia. El RD 244/2019 y el artículo 17 del RD 1183/2020
establecen que las instalaciones de generación de los consumidores acogidos a la modalidad de
autoconsumo sin excedentes están exentas de solicitar permisos de acceso y conexión, ya que
no inyectan energía a la red y no afectan a su capacidad disponible. Asimismo, en la modalidad
de autoconsumo con excedentes, las instalaciones de producción de potencia igual o inferior a
15 kW ubicadas en suelo urbanizado con las dotaciones exigidas por la legislación urbanística
también están exentas de obtener estos permisos. Esta exención cubre la mayoría de
instalaciones residenciales en viviendas unifamiliares.
Cuándo sí son obligatorios los permisos
Cuando la instalación de autoconsumo con excedentes supera los 15 kW de potencia, se ubica
en suelo no urbanizado o requiere modificaciones significativas en la red de distribución, es
obligatorio tramitar los permisos de acceso y conexión conforme al procedimiento establecido
en el RD 1183/2020. En estos casos, el titular de la instalación debe presentar una solicitud de
acceso y conexión ante el gestor de la red, que valorará la existencia de capacidad de acceso y la
viabilidad de la conexión en el punto solicitado. Incluso si el vertido de excedentes es reducido,
el MITECO y las guías técnicas recuerdan que la obligación de solicitar permisos se mantiene
cuando no se cumplen las condiciones de exención por potencia o suelo urbanizado.
Novedades de la Circular 1/2024 de la CNMC
La Circular 1/2024 de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, publicada en
2024 y en vigor desde enero de 2025, introduce el concepto de capacidad de acceso firme y
capacidad de acceso flexible para instalaciones de demanda y establece la obligación de publicar
mapas de capacidad de acceso en las páginas web de los gestores de red. La capacidad firme es
la potencia máxima que puede ser atendida con garantía de suministro durante todas las horas
del año, mientras que la capacidad flexible admite ciertas limitaciones temporales. Una
resolución posterior de la CNMC fija que los primeros mapas de capacidad de la red de
transporte se publiquen en febrero de 2026, y que la información se actualice mensualmente, lo
que permite a los solicitantes conocer de antemano la capacidad disponible en cada nudo antes
de presentar su solicitud.
Conclusiones y recomendaciones
Para un propietario de vivienda que quiere instalar autoconsumo fotovoltaico, conocer si su
proyecto está exento de permisos de acceso y conexión es clave para evitar trámites
innecesarios y acortar plazos. En instalaciones sin excedentes o con excedentes de potencia
igual o inferior a 15 kW en suelo urbanizado, la normativa libera de solicitar estos permisos,
aunque sigue siendo necesario legalizar la instalación y comunicarla según las reglas de
autoconsumo. Cuando la instalación no está exenta, resulta recomendable iniciar cuanto antes
el procedimiento de acceso y conexión y revisar los mapas de capacidad publicados por las
distribuidoras y el gestor de la red para valorar la situación de la zona. Contar con el apoyo de
un técnico o ingeniero en esta fase ayuda a definir correctamente la potencia de la instalación,
elegir el punto de conexión y reducir el riesgo de retrasos o denegaciones.